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双色球红球精准算法:銅仁市人民政府辦公室關于印發銅仁市最低生活保障工作職責規定的通知

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                                               銅仁市人民政府辦公室關于印發銅仁市最低生活保障工作職責規定的通知

                                                                               銅府辦發〔2019〕21號

各區、縣、自治縣人民政府,銅仁高新區、大龍開發區管委會,市政府各工作部門:

《銅仁市最低生活保障工作職責規定》已經市政府研究同意,現印發給你們,請認真抓好貫徹落實。

           銅仁市人民政府辦公室

             2019年4月11日

(此件公開發布)

銅仁市最低生活保障工作職責規定

第一章 總 則

第一條 為進一步推進最低生活保障工作(以下簡稱城鄉低保)規范化、制度化、精細化建設,促進城鄉低保工作權責清晰、廉潔高效、公正透明、兜底有力。根據《國務院社會救助暫行辦法》(國務院令第649號)、《國務院關于進一步加強和改進最低生活保障工作的意見》(國發〔2012〕45號)、《貴州省人民政府關于進一步加強和改進最低生活保障工作的實施意見》(黔府發〔2013〕14號)、《貴州省社會救助實施辦法(暫行)》(黔府發〔2015〕2號)和《貴州省農村最低生活保障工作操作規程(試行)》(黔府辦發〔2010〕16號)等有關文件規定,結合我市實際,制定本職責規定。

第二條 本規定適用于在全市城鄉低保工作中履行入戶調查、民主評議、張榜公示、抽查、審查、審核、審批、監督職權的組織機構、工作人員和村(居)委員會。

第三條 城鄉低保堅持按標施保、應保盡保、應退則退、標準科學、程序規范、公平公開、對象精準、群眾認可的原則。

第二章 工作職責

第四條  區(縣)人民政府職責:

區(縣)人民政府承擔城鄉低保政策制定、資金投入、工作保障和監督管理主體責任,區(縣)長負總責,分管副區(縣)長具體負責。區(縣)人民政府應履行以下職責:

(一)根據上級城鄉低保法規政策制定本地的具體操作辦法,建立和完善各項管理制度。

(二)建立健全區(縣)、鄉(鎮、街道)兩級城鄉低保工作機構,配齊配強工作人員,確保編制、人員、工作經費落實到位。

(三)依據本區(縣)城鄉低保資金年度需求,統籌上級城鄉低保補助資金,足額預算安排本級城鄉低保資金,有效保障城鄉低保政策落實。

(四)健全區(縣)困難群眾基本生活保障工作領導小組,適時召開會議,分析和研究解決城鄉低保工作中熱點和難點問題。

(五)區(縣)應將城鄉低保工作納入對相關部門、鄉(鎮、街道)人民政府(辦事處)年度績效考評體系和重點督查督辦事項,確保城鄉低保制度規范運行。

第五條 鄉(鎮、街道)人民政府(辦事處)工作職責:

鄉(鎮、街道)人民政府(辦事處)承擔城鄉低保申請受理、調查、評議和公示等審核主體責任,鄉(鎮、街道)人民政府(辦事處)主要負責人負總責,分管副職具體負責。鄉(鎮、街道)人民政府(辦事處)應履行以下職責:

(一)負責對個人申請及委托村(居)委會上報申請的受理。

(二)負責對已受理申請人和原保障對象家庭收入、財產和生活狀況100%進行入戶調查核實。

(三)負責組織召開評審會議,對入戶調查、民主評議、張榜公示、鄉級抽查等情況進行評審,審核認定申請人的低保資格。

(四)負責對審核通過的申請人及時上報區(縣)民政部門;對審核未通過的,填發《不予批準享受城鄉低保待遇通知書》,并告知申請人原因。

(五)負責建立健全城鄉低保對象文書和電子檔案,各種申請審批材料完備齊全,實行一戶一檔,管理規范。

(六)負責按時對低保對象進行動態復核,按照城市低保按月、農村低保按季對低保家庭的生活狀況進行入戶復核調查,對家庭成員、家庭收入和家庭財產發生變化的,及時提出調整意見。

(七)負責實行信訪首問和辦結負責制,負責接受和及時處理群眾的咨詢、來訪和投訴工作。

(八)負責對錄入的低保信息管理系統的數據進行初審,準確錄入低?;∈?,實現低保信息網絡化管理。

(九)負責加強低保工作力量,鄉(鎮、街道)人民政府(辦事處)低保經辦機構至少要配備2名工作人員。

第六條 村(居)委會職責:

(一)受鄉(鎮、街道)人民政府(辦事處)委托,協助做好本轄區城鄉低保對象的日常管理服務工作。

(二)對城鄉低保申請人承擔首問告知、登記責任。

(三)協助鄉(鎮、街道)人民政府(辦事處)做好入戶調查、張榜公示、動態管理等工作。

(四)在鄉(鎮、街道)人民政府(辦事處)主導下,組織召開民主評議會,并按照程序對入戶調查結果進行評議,確保評議結果公平公正。

(五)積極宣傳低保政策,使城鄉低?;媼私獾捅7矯嫻母饗罹戎?。全面掌握低?;У乃枷攵投緣捅9ぷ韉囊餳?,及時向上級管理部門報告。

(六)協助鄉(鎮、街道)人民政府(辦事處)做好城鄉低保對象檔案管理、數據統計和信息網絡管理數據錄入工作,確保錄入數據準確,原始材料完好無損。

(七)村(居)至少明確1名城鄉低保工作協理員,負責本轄區城鄉低保工作日常管理服務工作。

(八)設置城鄉低保常年固定公示欄,宣傳城鄉低保工作政策、申報審批程序,按照規定對評議結果、審核審批結果、低保對象信息等進行公示。

第七條 市、區(縣)民政部門工作職責:

(一)市民政部門負責擬訂全市城鄉低保發展規劃、城鄉低保政策和標準,承擔全市城鄉低保監督、檢查和指導工作,牽頭做好全市城鄉低保對象家庭經濟狀況核對工作。

(二)區(縣)民政部門承擔城鄉低保管理、審批、指導、政策培訓、縣級抽查、督促和檢查主體責任。區(縣)民政局局長負總責,分管副局長具體負責,社會救助工作負責人具體抓落實。

1.負責本轄區城鄉低保工作管理和審批,指導、督促和檢查鄉(鎮、街道)城鄉低保工作。

(1)民政部門收到鄉(鎮、街道)人民政府(辦事處)審核意見和相關材料后應在規定時限內提出審批意見。擬批準給予低保的,應當同時確定擬保障金額。不符合條件不予批準的,應當在作出審批決定10個工作日內,通過鄉(鎮、街道)人民政府(辦事處)書面告知申請人或其代理人并說明理由。 

(2)民政部門在提出審批意見前,應當全面審查鄉(鎮、街道)人民政府(辦事處)上報的申請材料、調查材料和審核意見,并對擬新增低保家庭和擬退出低保家庭按照不低于30%的比例入戶抽查。對單獨登記備案的低保經辦人員和村(居)民委員會干部近親屬的低保申請,以及有異議、有舉報或其他需要重點調查的低保申請,民政部門應100%入戶復核。 

2.按照上級制定的城鄉低保保障標準及時在媒體和政府網站、政務公開欄公布保障標準。

3.科學合理編制年度城鄉低保資金預算和用款計劃,并報同級財政部門按照預算和計劃及時撥付資金,確保低保金按月及時足額發放。

4.會同財政部門定期與金融機構比對,確保城鄉低保資金按時足額發放到對象手中。

5.加大城鄉低保政策宣傳力度,公開城鄉低保工作政策、操作程序,接受群眾和社會監督。

6.對城鄉低保申請人、上訪人、舉報人承擔首問告知、登記責任,在規定時限內將辦理情況回復當事人。

7.建立健全城鄉低保檔案資料,強化低保信息化建設,及時準確上報各種表冊及相關資料,實現城鄉低保信息化規范管理。

8.與相關部門適時核對低保家庭經濟狀況和財產狀況。

9.做好農村低保制度與扶貧開發政策有效銜接,定期與扶貧部門開展信息比對,確保應保盡保、應扶盡扶。

10.定期對基層低保工作人員進行培訓,提高其政策水平和業務能力。

11.全面推行政府購買低保經辦服務,通過政府購買服務方式委托承接主體開展入戶抽查,切實增強基層低保經辦服務能力。

第八條 市、區(縣)有關部門工作職責:

(一)財政部門應對民政部門報送的用款計劃及時進行審核,并將上級補助及本級預算匹配的城鄉低保資金按時足額撥付到位;城鄉低保資金實行全面預算績效專項管理,專款專用;根據工作需要安排城鄉低保工作經費,并列入當年財政預算;及時主動提供城鄉低保家庭中財政供養人員代發工資、各種補助及補貼等情況信息。

(二)審計部門應對城鄉低保資金管理使用情況進行跟蹤審計。

(三)人力資源社會保障部門應及時主動提供城鄉低保家庭就業、工資、繳納社會保險費、從事公益性崗位和領取社會保險金等情況信息。

(四)市場監管部門應及時主動提供城鄉低保家庭個體工商戶的注冊登記、生產經營等情況信息。

(五)稅務部門應及時主動提供城鄉低保家庭生產經營納稅等情況信息。

(六)不動產登記部門應及時主動提供城鄉低保家庭房產擁有、房產交易和房屋出租等情況信息。

(七)公安交通管理部門應及時主動提供城鄉低保家庭車輛擁有等情況信息。

(八)銀保監部門應及時主動提供城鄉低保家庭存款、利息、股票、債權、有價證券、商業保險等情況信息。

(九)公積金管理部門應及時主動提供城鄉低保家庭繳納公積金信息。

第九條 鄉(鎮、街道)人民政府(辦事處)有關責任人員具體職責:

(一)鄉(鎮、街道)人民政府(辦事處)低保經辦機構工作人員職責:

1.承擔城鄉低保申請人、上訪人、舉報人首問告知、登記責任。對申請城鄉低保的居民,應在當日登記受理,并在規定時限內辦結相關審核手續。

2.承擔政策培訓和業務指導工作責任。定期組織對鄉(鎮、街道)包村(居)干部和村(居)干部進行城鄉低保政策業務培訓,提高其政策業務水平,并適時深入村(居)指導城鄉低保工作,及時解決低保實施中疑難問題。

3.承擔審查工作責任。對各村(居)上報入戶調查、民主評議、一榜公示、鄉級抽查等環節資料進行匯總審查,并出具書面審查報告報送鄉(鎮、街道)人民政府(辦事處)審核領導小組,作為審核低保重要依據。

4.承擔動態管理工作責任。對各村(居)報送動態管理復核情況,及時辦理城鄉低保增發、減發、停發等審核手續,并上報區(縣)民政部門審批。

5.承擔城鄉低保信息化管理責任。做好低保信息系統管理和維護工作,及時更新低保信息系統數據,確保低保信息數據精準。

(二)鄉(鎮、街道)包村(居)干部工作職責:

1.承擔本村(居)城鄉低保申請人、上訪人、舉報人首問告知、登記責任。對申請城鄉低保的居民,應在當日登記受理,并在規定時限內協助辦結相關審核手續。 

2.承擔入戶調查牽頭責任。牽頭認真開展對低保申請人和保障對象家庭的收入核查,切實掌握低保申請人和保障對象家庭基本情況、收支狀況和財產狀況,將入戶核查結果作為準確確定低保對象和保障待遇的基本依據。

3.承擔民主評議主導責任。牽頭認真組織開展本村(居)城鄉低保民主評議工作,對申請人和已保障對象聲明的家庭收入、財產狀況以及入戶調查結果的真實性進行評議。

4.承擔一榜公示責任。應當在村(居)務公開欄、村(居)民聚居地,對本村(居)低保申請人家庭及“民主評議”結果進行公示,公示內容應真實、完整。

5.承擔動態管理責任。按照有關規定,包村(居)干部應對低保家庭經濟狀況進行入戶復核,對家庭成員、家庭收入和財產狀況發生變化的,應及時上報鄉鎮低保經辦機構,沒有動態變動情況,要按月實行“零報告”。

6.承擔城鄉低保政策宣傳責任。包村(居)干部應在村(居)務公開欄公開低保政策和操作程序,并將低保政策宣傳到組到戶,確保低保政策家喻戶曉,人人皆知。

第三章 附 則

第十條 對城鄉低保政策有規不依、落實不力、政策執行走樣、審核把關不嚴、對象認定不準確,出現“錯保、漏保、關系保、政策保、死亡保、違規保人不?;А被蟣幻教迤毓獾任侍?,根據其造成影響程度,依據本職責規定,按照有關紀律規定對相關責任人進行問責。

第十一條 縣級以上人民政府應當將本職責規定執行情況納入年度績效考評體系和重點督查督辦事項,確保本職責規定落實到位。 

第十二條 區(縣)對照本職責規定制定城鄉低保工作有關工作制度。

第十三條 本職責規定由市民政局負責解釋。

第十四條 本職責規定自印發之日起施行。

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